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中医药要成国家战略政策难落实
  • 2013-04-01 09:04:15
  • 出处:经济参考报
  • 标签:中医药,政策
导语:医药管理机构在省级以下就“断了腿”,导致相关政策措施很难贯彻落实到基层。

 

        中医药产业是中医药事业的支撑,但目前国家中医药管理部门职能过弱,管理权限难以涉及到产业。

  2012年8月,民革中央在相关调研中认为,目前中医药产业存在多头管理、缺乏统筹协调的情况,不利于中医药产业的发展,也影响中医药事业的发展。近年来,人民群众对中医药的需求日渐升温,中医药在国家应急和医改中的独特优势逐步显现;与此同时,西方国家和药业巨头通过立法、认证、中药配方专利化等方式,抢夺中医药标准制定、知识产权和未来市场制高点的意图明显。

  当前国家对基层中医药工作思路清晰、方向明确,但中医药发展现状与群众日益增长的需求之间,仍存在较大差距,而中医药发展中面临的诸多困难,也非中医药一个部门所能解决。业内人士和专家建议,进一步从战略高度重视中医药发展,加大“中医药国十条”落实力度,理顺中医药管理体制机制,真正按照中医药规律来管理和发展中医药。

  中国社科院研究员、中医药事业国情调研课题组执行组长陈其广说,新中国成立以后,毛泽东、周恩来多次就保护和发展中医、西医学习中医等问题做出重要指示,及时纠正有关部门轻视、歧视和排斥中医药的错误做法,使中医药出现了历史上少有的复兴,并以此解决了数亿中国农民缺医少药的问题。站在新的历史起点上,我国宜从中华民族伟大复兴的高度,将中医药发展上升为国家战略,进行总体规划和布局。

  当务之急要加快中医药立法进程。卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强说,中医药是中国的国粹,但迄今我国却没有一部关于中医药的专门立法,一些相关法规条例甚至制约了中医药的发展。目前《中医药法》已经列入全国人大立法规划,草案已报国务院法制办,但推出时间一再推迟,亟待加快立法进程。

  加快中医药标准体系建设,对我国中医药发展具有基础性、战略性和全局性意义。广东奇星药业有限公司总经理李光亮认为,自建世界标准是摆脱目前中医药发展困境的重要出路。中医的效果不应由西医来评价,中药不能都按照西方国家标准来研发生产,因为中西方文化和中医药理论体系差异巨大“中医药国际化”正使我国中医药发展逐步陷入追随西方的被动局面。

  健全中医药组织管理体系。陈其广建议,健全中医药组织体系,配齐从中央到省、市、县各个层级的中医药管理机构和人员,解决中医药政策在基层无人落实的问题。

  中医药现代化“中医药国际化”等概念亦存在较大误导,加速了中医的“西化”。用所谓国际标准改造中医,要求中医取得西医的认可,实际上是放弃了中国对中医药规则和标准的制定权。

  据国家中医药管理局政策与法规司副司长桑滨生介绍,全国只有15个省区市设立了副厅级中医药管理局;全国280多个地级市中仅有54个成立了中医药管理局,不少地级市连中医科也没有;许多县甚至没有专人负责中医药工作。